鄂建文〔2017〕63號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委、城管委、規(guī)劃局：
　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）、《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂發(fā)〔2017〕25號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)非法違法行為的通知》（建辦質(zhì)〔2017〕56號(hào)）精神，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故。現(xiàn)就嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)非法違法行為的有關(guān)要求通知如下：
　　一、進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊建筑施工違法違規(guī)行為
　　各地住建部門要依據(jù)建筑施工有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)存在未辦理施工許可及安全監(jiān)督手續(xù)、擅自壓縮合同工期、不提供安全生產(chǎn)措施費(fèi)用、向不具備建筑施工資質(zhì)企業(yè)發(fā)包工程、強(qiáng)制施工單位使用劣質(zhì)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等違法違規(guī)行為的工程項(xiàng)目，一律責(zé)令停工整改，依據(jù)法律法規(guī)的上限從嚴(yán)從重處罰，并將查處情況在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公開曝光。將建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位等相關(guān)責(zé)任企業(yè)列入“黑名單”或?qū)嵤┎涣夹袨橛涗浌荆酒谙薏坏蒙儆?個(gè)月。對(duì)拒不整改、拒不停工的，各地住建部門要立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣烧M織城管、安監(jiān)、法院等相關(guān)部門，依法強(qiáng)制執(zhí)行。
　　二、進(jìn)一步加大對(duì)建筑施工生產(chǎn)安全事故的查處力度
　　各地住建部門要高度重視建筑施工生產(chǎn)安全事故查處工作，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，從嚴(yán)追究事故的責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人。事故發(fā)生12小時(shí)內(nèi)，必須向省住建廳書面上報(bào)事故信息，同時(shí)組織對(duì)事故建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)核，20日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果和處理建議一并報(bào)省住建廳。省住建廳根據(jù)事故等級(jí)實(shí)施以下處理：
　　（一）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，負(fù)有責(zé)任或安全生產(chǎn)條件降低的施工單位暫扣安全生產(chǎn)許可證60天，納入省級(jí)不良記錄名單，公示6個(gè)月；負(fù)有責(zé)任的監(jiān)理單位納入省級(jí)不良記錄名單，公示6個(gè)月；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)納入省級(jí)不良記錄名單，公示12個(gè)月。
　　（二）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，負(fù)有責(zé)任或安全生產(chǎn)條件降低的施工單位暫扣安全生產(chǎn)許可證90天，納入省級(jí)不良記錄名單，公示12個(gè)月；負(fù)有責(zé)任的監(jiān)理單位納入省級(jí)不良記錄名單，公示12個(gè)月；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)納入省級(jí)不良記錄名單，公示24個(gè)月。事故責(zé)任單位一年內(nèi)不得承擔(dān)省內(nèi)新的工程項(xiàng)目。
　　（三）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，負(fù)有責(zé)任或安全生產(chǎn)條件降低的施工單位暫扣安全生產(chǎn)許可證120天，納入省級(jí)不良記錄名單，公示24個(gè)月；負(fù)有責(zé)任的監(jiān)理單位納入省級(jí)不良記錄名單，公示24個(gè)月；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)納入省級(jí)不良記錄名單，公示36個(gè)月。重新核實(shí)建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位的資質(zhì)條件，降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷。
　　（四）建筑施工企業(yè)在12個(gè)月內(nèi)第二次發(fā)生生產(chǎn)安全事故，發(fā)生一般事故或安全生產(chǎn)條件降低的，暫扣安全生產(chǎn)許可證90天，納入省級(jí)不良記錄名單，公示12個(gè)月；發(fā)生較大事故或安全生產(chǎn)條件降低的，暫扣安全生產(chǎn)許可證120天，納入省級(jí)不良記錄名單，公示24個(gè)月；發(fā)生重大事故的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。
　　暫扣時(shí)限超過(guò)120天的，吊銷安全生產(chǎn)許可證；12個(gè)月內(nèi)第三次發(fā)生生產(chǎn)安全事故，吊銷安全生產(chǎn)許可證。
　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查治理
　　各地住建部門要牢固樹立“隱患就是事故”“隱患不排除將視同事故問(wèn)責(zé)”的意識(shí)，全面徹底排查整治安全隱患。對(duì)排查出來(lái)的每一個(gè)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行掛牌督辦，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”。對(duì)存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，要堅(jiān)決停工，并在當(dāng)?shù)刈〗ú块T的門戶網(wǎng)站公示施工企業(yè)、監(jiān)理單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)的不良行為記錄，公示時(shí)間不得少于6個(gè)月；發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的，向省廳申請(qǐng)暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，暫扣時(shí)間不少于30天。
　　四、進(jìn)一步加大危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的監(jiān)督管理
　　各地住建部門要高度重視對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程是建筑施工安全監(jiān)管，對(duì)于沒(méi)有編制危大工程專項(xiàng)方案，未按規(guī)定審核論證、審查專項(xiàng)方案，未按照專項(xiàng)方案施工的工程項(xiàng)目，要立即責(zé)令停工整改，并在當(dāng)?shù)刈〗ú块T的門戶網(wǎng)站公示施工企業(yè)、監(jiān)理單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)的不良行為記錄，公示時(shí)間不得少于6個(gè)月；對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，同時(shí)上報(bào)省廳，由省廳公示其不良行為記錄，公示時(shí)間不得少于12個(gè)月；對(duì)整改后仍達(dá)不到要求，或拒不整改的，要核查企業(yè)安全生產(chǎn)條件，對(duì)降低安全生產(chǎn)條件的，向省廳申請(qǐng)暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，安全許可證暫扣時(shí)間不少于30天。
　　五、進(jìn)一步強(qiáng)化各部門間的聯(lián)合懲戒
　　各級(jí)住建部門要加強(qiáng)部門間的相互配合，強(qiáng)化與城管、規(guī)劃、安監(jiān)等相關(guān)部門間的聯(lián)動(dòng)。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，既要實(shí)施行政處罰，也要采取限制市場(chǎng)禁入等措施手段。對(duì)非本部門職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)案件，各地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程項(xiàng)目的違法違規(guī)事實(shí)，及時(shí)移交建筑市場(chǎng)、招投標(biāo)、城管等相關(guān)部門，切實(shí)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，加大懲戒力度，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。對(duì)省外企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，各地住建部門應(yīng)立即上報(bào)省住建廳，由省級(jí)建筑市場(chǎng)管理部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)其采取限制禁入湖北市場(chǎng)等措施。
　　六、進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工安全信用監(jiān)管
　　各地住建部門要加快建立完善建筑施工安全信用體系，對(duì)違法失信責(zé)任主體實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的監(jiān)督作用。建立建筑施工安全生產(chǎn)信用檔案和信用承諾制度，對(duì)于存在安全生產(chǎn)違法行為的失信責(zé)任主體，對(duì)其依法處罰的同時(shí)，將其失信行為記入信用檔案，并依法依規(guī)向各類信用信息共享平臺(tái)推送不良信用信息。要將不良信用記錄作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)、日常監(jiān)督檢查等工作的重要依據(jù)，對(duì)于存在不良信用記錄的企業(yè)和個(gè)人在申領(lǐng)相關(guān)行政許可證時(shí)，從嚴(yán)審查把關(guān)。
　　七、嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核
　　各地住建部門要根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第十三號(hào)）、《住建部關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法的通知》（建質(zhì)〔2014〕111號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，建筑施工企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，提供由當(dāng)?shù)刈〗ú块T或其委托的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果告知書。對(duì)考評(píng)結(jié)果為“優(yōu)良”或“合格”的，核發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)“不合格”的企業(yè)，應(yīng)復(fù)核其安全生產(chǎn)條件；對(duì)整改后復(fù)核具備安全生產(chǎn)條件的，或安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果為“整改后合格”的，核發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的，不予核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
　　本通知自印發(fā)之日起實(shí)行，2015年3月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)管理強(qiáng)化主體責(zé)任追究的通知》（鄂建〔2015〕7號(hào)）同時(shí)作廢。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
2017年10月13日